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    • 社?;鸹窆蠊煞莼?弥补视同缴费年限基金缺口

    2017年11月21日 来源:新京报

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           11月18日,财政部官网公布了《划转部分国有资本充实社?;鹗凳┓桨浮?。为弥补因企业职工享受“视同缴费年限政策”形成的基本养老保险基金缺口,方案决定划转部分国有资本充实社?;?,划转比例统一为企业国有股权的10%,中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构被纳入划转范围。

      划转对象一般不涉及上市企业

      方案显示,将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。

      对于备受关注的上市企业股权是否会发生变动,财政部在答记者问时解释称,划转部分国有资本充实社?;?,主要划转对象是中央和地方企业集团的股权,一般不涉及上市企业。对于少量涉及的上市企业,划转是原国有股东将其10%的股权转至社?;鸹岬瘸薪又魈?,属于国有股权的多元化持有,不改变企业国有股权的属性和总量。同时,社?;鸹岬瘸薪又魈遄魑て诓莆裢蹲收?,以获得股权分红收益为主。

      划转部分国有资本充实社?;?,是否意味着国有资本会大量变现?财政部称,“目前,我国企业养老保险基金总体上有较大规模的结余,基本养老保险基金有相当存量,短期内财政部门不会对划转的国有资本实施收益收缴,不会导致承接主体变现国有资本?!?/p>

      据了解,社?;鸹岬瘸薪又魈寰伎梢酝ü凶时驹俗骰袢∈找?,与此同时,也要履行3年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务。

      按照财政部的文件,划转工作将分为两个阶段。其中,2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点,中央企业包括国务院国资委监管的中央管理企业3至5家、中央金融机构2家。2018年及以后,会分批划转、尽快完成划转工作。

      弥补“视同缴费年限”下的基金缺口

      关于此次划转的原因,财政部介绍称,我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来,受多种因素影响,形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。

      实施划转,有利于实现基本养老保险制度的代际公平,避免将实施视同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口,通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人。

      武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在文章中表示,此次方案是国务院第三次发布有关划转国有资本充实社?;鸬奈募?,在此之前,经历了“减持国有股筹集全国社?;稹?、“转持国有股充实全国社?;稹绷礁鼋锥?。

      据其介绍,我国开始试点建立企业职工基本养老保险制度时,其中设定了“视同缴费年限”,即在实行个人缴费制度前,职工的连续工龄可视同缴费年限,这就是所谓的“转制成本”。

      上海金融与法律研究院研究员聂日明称,当年很多城镇职工个人和单位没有缴过费,但是退休了之后可以拿养老金,工作年限视同缴费年限,造成的资金缺口。而当初的退休职工主要是国有企业职工,现在让国有企业弥补这部分钱,有政治上和法理上的合理性,不是权宜之计。

      “我国实现的是统账结合的职工基本养老保险模式,由于转制成本巨大,随着人口老龄化加速,去年已出现了7个省份职工基本养老保险基金当年收不抵支的情况?!倍切卤硎?。

      ■ 百姓声音

      “希望所有政策能落实到人”

      数据显示,截至去年底,我国60岁以上的老年人口突破了2.3亿,其中65岁以上的老年人口突破1.5亿,占总人口比重已经达到10.8%。

      随着人口老龄化加剧,我国的基本养老保险基金支付压力不断加大。

        老百姓如何看待新政对于缓解养老金压力的作用?

      新京报记者采访了多位群众,其中一位公务员认为,这是件好事,有利于填补社保金的缺口,按照新闻解释,社?;鸩徊斡牍蠊芾?,也不影响企业的正常管理、生产。对于百姓来说,社?;鹑笨谔畈?,可以不让这个问题留给下一代。

      记者在新浪微博检索发现,部分网友对国资划转社保金表示支持,“为新规点赞!发展成果全民共享,增进民生福祉?!薄巴玫?,只希望所有的政策能落实到人,另外农村人基数那么大,如果国家真要实现全面小康,还是为这些人再考虑下吧?!?/p>

      也有网友提出困惑,上市公司股份划转社保金,以后社保金减持砸盘怎么办?

      财政部表示,划转国资主要为中央和地方企业集团股权,一般不涉及上市公司。涉及少量上市公司的,划转10%的股份由社?;鸬戎魈宄薪?,仍为国有股权,不会改变现行管理体制和方式;社?;鸬瘸薪由鲜泄扇ê?,仍要履行禁售义务等。


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